57% diện tích phải chuyển tiếp sang năm 2010

Nghị định 69/CP ngày 13-8-2009 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nêu rõ: những dự án, hạng mục để chi trả xong tiền bồi thường hỗ trợ và tái định cư trước ngày nghị định có hiệu lực thi hành (1-10-2009) không được áp dụng và cũng không nằm trong diện điều chỉnh theo nghị định.

Ảnh có tính chất minh họa

Tương tự, trường hợp các dự án, hạng mục phê duyệt trước ngày Nghị định 69/CP có hiệu lực cũng không xét điều chỉnh. Trong khi đó quyền lợi của cả người dân có đất bị thu hồi và chủ đầu tư thực hiện dự án về đất đai theo cơ chế mới và cơ chế cũ có sự chênh lệch…

Đối chiếu với quy định này, trên địa bàn thành phố hiện có nhiều dự án, diện tích không nằm trong diện điều chỉnh của Nghị định 69/CP. Trên thực tế, trong số 922 ha, bằng 43% diện tích đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ hiện chỉ có 51% số hộ được phê duyệt phương án bồi thường nhận tiền đền bù, hơn 57% số hộ được bố trí tái định cư.

Như vậy, 57% diện tích của các dự án chuyển tiếp từ năm 2009 sang năm 2010 chưa được phê duyệt phương án giải phóng mặt bằng. Đồng thời 49% số hộ chưa nhận tiền đền bù và 176,48 ha đất đã phê duyệt phương án đền bù, hỗ trợ chưa rõ sẽ giải quyết như thế nào khi thực hiện đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng theo cơ chế mới  của Nghị định 69/CP.

Làm rõ nguyên nhân chậm trễ

Theo Nghị định 69/CP, nếu suất tái định cư tối thiểu mà cao hơn số tiền được bồi thường, hỗ trợ thì người nhận suất tái định cư không phải đóng khoản chênh lệch. Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo mức từ 1,5 đến 5 lần giá đất nông nghiệp hoặc hỗ trợ một lần bằng suất đất ở hoặc căn hộ chung cư, hay một suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (quy định này áp dụng với địa phương có điều kiện về quỹ đất ở, quỹ nhà ở và người được hỗ trợ có nhu cầu ).

Còn theo Quyết định 877 ngày 28-5-2008 của UBND thành phố về trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố, mức hỗ trợ, đào tạo nghề và hướng nghiệp chỉ 500 nghìn đồng/lao động.

Về chính sách hỗ trợ cũng vậy, theo Nghị định 69/CP, gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi từ 30%-70% số diện tích đất, được hỗ trợ ổn định đời sống trong 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở.

Ngoài ra hỗ trợ nhân khẩu 30kg gạo/tháng, tính theo thời gian trung bình tại thời  điểm hỗ trợ  của địa phương. Còn theo Quyết định 877/UBND thành phố, mức hỗ trợ đối với trường hợp tương tự được tính theo số diện tích thực tế bị thu hồi và không quá 70 triệu đồng đối với huyện và 90 triệu đồng với quận…

Đây chỉ là 2 trong số những chênh lệnh, sự khác biệt trong cách tính giữa cơ chế cũ và mới. Thực tế này đã và đang phát sinh không ít khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng trong đó, lĩnh vực vốn rất phức tạp. Những khó khăn trong việc triển khai cơ chế đền bù, giải phóng mặt bằng theo Nghị định 69/CP ở thời điểm giao thời là tình trạng chung của nhiều tỉnh, thành phố trong cả nước. Vấn đề là cần chủ động lường khó khăn.

Được biết, Hà Nội đang gấp rút soạn thỏa quy định mới về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để triển khai Nghị định 69/CP. Ở Hải Phòng, để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án chuyển tiếp, thành phố có chủ trương với dự án chậm tiến độ, cần làm rõ trường hợp bồi thường chậm do lỗi của nhà đầu tư hay do người có đát bị thu hồi, hoặc chậm giải tỏa để thẩm định lại giá đất làm căn cứ tính bồi thường.

Nếu dự án chậm do phía người dân thì họ phải chấp hành theo phương án đã duyệt. Ngược lại, nếu nguyên nhân của sự chậm trễ do nhà đầu tư gây ra hoặc do chính quyền, cơ quan chức năng, thì việc xem xét lại giá đất bồi thường được thực hiện theo các quy định tại Nghị định 197/CP. Các dự án, hạng mục giải phóng mặt bằng đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoặc đang thực hiện theo phương án được duyệt trước khi Nghị định 69/CP có hiệu lực (ngày 1-10-2009), không được điều chỉnh theo quy định mới, mà thực hiện theo quyết định của UBND thành phố ban hành trước đó.

Theo Nguyên Mai / Báo an ninh Hải Phòng